台灣週邊3 浬內水域，多為水深30 公尺內之陸棚海域，其具有光合作用充足、營養鹽類豐富的優勢條件，不僅培育了台灣地區多樣的海洋生物，更是維繫台灣漁業產業經營之重要命脈，因此，有須透過行政手段持績進行養護管理。

因此，政府自民國56 年起，即採取拖網漁船漁區作業限制，管制漁船數量增加，並於民國78 年起，即劃設拖網漁船禁漁區（全面禁止所有拖網漁船於距岸3 浬內作業），復經農委會88 年11 月24 日( 88）農漁字第88685344 號函依據漁業法第44 條第4 款公告之「臺灣地區拖網漁船禁漁區位置及有關限制事宜」中，明確規定自公告之日起未滿50 噸拖網漁船不得於距岸3 浬內作業；50 噸以上拖網漁船不得於距岸12 浬內作業，若經查獲違規作業情形，經審酌「漁船違規拖網作業及從事未經核准漁業處分基準」，並依漁業法第65 條第5 款規定核處罰緩。